Ação Civil Pública por Inconstitucionalidade de Lei Municipal
📖 O que é Ação Civil Pública por Inconstitucionalidade de Lei Municipal? Significado e conceito
A acao civil publica por inconstitucionalidade de lei municipal e instrumento processual utilizado para impugnar lei ou ato normativo municipal que viole a Constituicao Federal, por meio de demanda coletiva proposta perante a Justica estadual comum. Embora a acao civil publica seja tradicionalmente associada a defesa de interesses difusos e coletivos em materias como meio ambiente, consumidor e patrimonio publico, a jurisprudencia do STF admite sua utilizacao para provocar controle difuso de constitucionalidade de leis municipais, desde que haja lesao concreta a direitos transindividuais. Trata-se de alternativa ao controle concentrado estadual (representacao de inconstitucionalidade perante o Tribunal de Justica) e ao controle abstrato federal (ADI perante o STF), permitindo a qualquer legitimado para a acao civil publica questionar a validade de lei municipal que viole direitos coletivos. A Lei 7.347/85 disciplina a acao civil publica, estabelecendo legitimacao ativa ao Ministerio Publico, a Defensoria Publica, a Uniao, Estados, Municipios, autarquias, empresas publicas, fundacoes e associacoes constituidas ha pelo menos um ano. A sentenca proferida em acao civil publica tem eficacia erga omnes quando trata de direitos difusos, produzindo efeitos gerais na circunscricao do orgao prolator.
📋 Requisitos
- Existencia de lei ou ato normativo municipal supostamente inconstitucional
- Lesao ou ameaca a direitos difusos, coletivos ou individuais homogeneos decorrente da inconstitucionalidade
- Legitimidade ativa do autor conforme rol do artigo 5o da Lei 7.347/85
- Competencia da Justica estadual para processar e julgar a acao civil publica
📝 Procedimento
- Ajuizamento de acao civil publica perante a Justica estadual de primeira instancia pelo legitimado ativo
- Alegacao de inconstitucionalidade da lei municipal como causa de pedir e requerimento de sua declaracao incidental
- Instrucao processual com producao de provas da lesao a direitos transindividuais
- Prolacao de sentenca declarando incidentalmente a inconstitucionalidade da lei municipal e determinando cessacao da lesao aos direitos coletivos
💡 Exemplos
- Ministerio Publico ajuiza acao civil publica questionando inconstitucionalidade de lei municipal que restringe horario de funcionamento de estabelecimentos comerciais em violacao a livre iniciativa
- Associacao de moradores propoe acao civil publica impugnando lei municipal que institui taxa sobre servico publico essencial em desrespeito ao artigo 145, II, da CF/88
- Defensoria Publica ajuiza acao civil publica contra lei municipal que estabelece cobranca de taxa para matricula em escola publica violando gratuidade do ensino fundamental
📚 Base legal
- Jurisprudência do STF
- Lei da Ação Civil Pública
